9月1日是周日，但宣汉正原微玻纤有限公司工业工程管理科科长刘睿没有闲着。周一，中国商飞计划来人“巡厂”。尽管作为国内唯一生产商，宣汉正原微玻纤的“航空玻璃棉”已稳定试产，但刘睿仍如迎“大考”。　　这几天，同样有些紧张的，还有达州经开区经发局局长符宋，因为达州经开区升格达州高新区“本月有望获省政府正式批复”。　　一个是以天然气为燃料的产品升级，一个是曾以天然气能源化工为烙印的园区升级，它们都为达州——这座有“中国气都”别称的川东北工业重镇当下的转型升级，做了最贴切的注解。　　发展定位　　建设“四川东出北上综合交通枢纽”和“川渝陕结合部区域中心城市”，奋力争创全省经济副中心。　　奋斗目标　　到2020年，要全面建成小康社会；到2025年，要基本建成四川东出北上综合交通枢纽，为争创全省经济副中心提供有力支撑；到2035年，要全面建成川渝陕结合部区域中心城市。　　天然气能源化工“打底”千亿达州　　时间轴：2006—2011年　　2006年4月2日，中石化宣布在四川省达州市境内发现了中国规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田——普光气田。数据显示，达州天然气资源远景储量达3.86万亿立方米，占全国约13%，已探明储量7000亿立方米，是全国三大气田之一。它也是此后建成的川气东送等工程的起点。　　“中国气都”的别称，正由此而来。　　气田“高含硫”的特点，也带来了大量副产品硫黄。“当时，国内年硫黄需求量1200万吨，产量仅100万吨。经测算，普光净化厂年产硫黄可达400万吨。”北京大学地质系毕业、曾在达州市发展改革委供职多年的庞福佑告诉记者。　　事实上，在2003年左右，业内已基本勘清普光气田整装海相的稀有性特质。“依托资源优势，强力发展天然气能源化工产业，既符合省里的政策方向，也是达州工业版图扩张的绝佳机遇。”一位退休干部回忆说，从1999年建市，达州就提出“工业强市”。　　或许是巧合。2002年11月，常年与天然气打交道，时任省经贸委化工行业管理办公室主任的李向志调任达州市委副书记、代市长。到2006年1月，庞福佑从渠县经委调市发改委工作时，“第一版全市天然气能源化工规划已勾勒出基本完整的布局和发展蓝图。”　　有了“气管子”，规划在原达县（现为达川区）的天然气能源化工园区就有了“血管子”。2006年到2008年，汇鑫能源、香港久源、瓮福达州等企业相继投资落户园区，加上达钢旗下达兴能源，天然气能源化工产业集群轮廓初显。　　统计年报显示，到2011年，达州GDP达1011.83亿元，其中，第二产业增加值532.35亿元，对经济增长的贡献率为77.2%。　　工业“滑铁卢”，重“梳”产业发展格局　　时间轴：2012—2015年　　迈入“千亿俱乐部”门槛的达州，正在期待天然气、硫黄带来更多产业发展惊喜，经济下行的压力却悄然而来。从2012年到2015年，达州GDP、工业增加值增速逐年下滑，2015年10月，全市工业经济增速出现-5.3%的历史最低值，企业效益大幅下降。　　宏观经济形势趋紧，经济下行压力加大，这是共性。为何达州会是断崖式下滑？某业内人士坦言，“还得先从自身找原因。”　　“‘十二五’末，全市煤、电、冶、化、建等传统支柱产业占比接近80%。对传统产业的依赖，导致产业结构性矛盾突出、企业产品单一、技术含量低、市场竞争力不强、创新能力弱、盈利能力差等问题日益凸显。”达州市经信局副局长刘江认为达州的“症结”在这里。　　符宋进一步解释：不是说存在时间长的就是传统产业，更多指的是产品初级、技术含量不高的产业。　　“规划其实做得比较全，产业链条也拉得比较长，但未能全数如愿落地。”2011年调离市发展改革委的庞福佑，谈及天然气能源化工产业发展中最大的遗憾：洛阳大量燃气价格“制烯烃等未能付诸实施，拖了延链升级的后腿。”　　既要“加油赶”又要“加快转”，既要“高速度”又要“高质量”，双重任务压力下，新一轮工业结构调整和转型升级成为市委、市政府密集调研的首要课题。随后，达州描绘“6+3”产业集群版图，对于转型升级的用意和用力看得更清楚明确。　　能源化工还要不要？达州说“必须要”　　时间轴：2016—2019年　　2016年提出的工业领域6大产业发展格局蓝图，在2018年8月召开的中共达州市委四届六次全会上最终定案——能源化工、新材料、智能装备制造、电子信息、农产品加工、生物医药加文化旅游、现代建筑业、现代物流，其中，4个产业集群规划发展为千亿级，4个五百亿级，1个百亿级。能源化工仍处首位。　　经历了2015年的工业“滑铁卢”，加之化工行业被列为国家环保重点整治对象，曾有人提议“干脆把能源化工产业‘丢’了”。但数据显示，洛阳大量燃气价格近三年和今年上半年全市能源化工规上企业总产值、主营业务收入、税收、利润总额等四项指标绝对值均占全市规上企业总量的40%左右，均在6大产业中占比最高。　　7月23日，全市上半年经济形势分析会上，市委副书记徐芝文谈及对达州能源化工产业的三点认识：从发展基础看，资源足、产品多、贡献大，产业的基础地位坚实稳固；从发展制约看，政策收紧、链条不优、企业不强，产业进入转型发展艰难期；从发展前景看，有先机、有优势、有动力，产业有深挖潜力，大有可为。　　“所以不是要不要的问题，而是怎样将其做大做强、做精做优的问题。”庞福佑认为。　　洛阳大量燃气价格徐芝文向市委建议：坚持三个方向，突出两个示范，做优两大基地，延伸三大链条，建强三大园区，实现“三步走”发展目标，即：全市能源化工产业总产值2020年突破600亿元，2023年突破800亿元，2025年突破1000亿元，“推动能源化工产业成为达州加快实现‘两个定位’、争创全省经济副中心的坚实支撑”。　　在正原微玻纤厂房的正对面，便是其产业链下游产品生产企业迈科隆，路边架设的大型钢梁上立着这样一排红字“中国最强玻纤新材料发展基地”：达州已启动市第二工业园区的建设步伐，重点发展天然气精细化工、磷硫化工、煤焦化工及延链互补等关联产业。　　大事读档　　新中国成立以来达州10件大事　　2018年底　　达州建成“双百城市”（面积超100平方公里、人口超100万）　　2016年11月　　罗家坝遗址和城坝遗址纳入国家级大遗址保护专项规划　　2016年10月　　达州新机场开工建设　　洛阳大量燃气价格2016年9月　　达州第一家上市公司——川环科技股票上市仪式在深圳证券交易所举行　　川环科技正式登陆A股创业板市场　　2011年达州GDP突破1千亿元　　2006年6月　　“元九登高节”正式确定　　2006年4月　　普光气田被宣布为特大型整装海相气田　　2004年6月　　达渝高速公路通车　　1999年6月　　设立达州市　　1997年12月　　达成铁路通车

面对我国天然气对外依存度居高不下、储气能力不足、市场机制不顺等问题，我国进一步对加快天然气产供储销体系建设、大力提升油气勘探开发力度、构建多元进口体系等作出系统部署，从而推进油气体制机制改革，加快天然气产供储销体系建设，努力实现天然气高质量发展——近日，国务院发展研究中心发布了《中国天然气发展报告（2019）》白皮书。报告指出，2018年我国扎实推进天然气产供储销体系建设，政策机制、重大布局、重点项目逐步落地，天然气行业发展迎来战略机遇期。随着天然气消费市场的不断成熟，未来工业燃料、城市燃气、发电用气将呈现“三足鼎立”的局面。值得注意的是，当前我国天然气行业发展不协调不充分问题依旧突出，产供储销体系建设任重道远。专家建议，应大力提升勘探开发力度，以天然气管网建设补足储气调峰短板，以推进市场体制改革为重点，加快天然气产供储销体系建设，努力实现天然气行业高质量发展。完善产供储销体系近年来，全球天然气勘探不断取得突破，天然气供应能力持续增强。国际液化天然气（LNG）贸易活跃，世界市场一体化进程加快，“亚洲溢价”趋于缓和，贸易方式更加多元，合同更加灵活，为天然气资源引进提供了更多有利条件。在我国，天然气在能源革命中扮演着重要角色。2018年，按照中央决策部署，各部门、各地方和油气企业强化天然气发展顶层设计，大力提升勘探开发力度，完善重点地区基础设施布局，加快管网互联互通，补强储气能力短板，完善市场机制，强化督导协调，产供储销体系建设取得了扎实成效。更重要的是，国家加大推动天然气基础设施互联互通和储气能力建设工作力度，基础设施布局逐步完善，互联互通工作持续推进。2018年至2019年供暖季，“南气北上”等互联互通工程实现了新增供气能力6000万立方米/天的目标，有力保障了华北地区天然气供应。截至2018年底，我国天然气干线管道总里程达7.6万千米，一次输气能力达3200亿立方米/年。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，天然气作为使用便利、能量密度高、清洁低碳的优质能源，在未来20年左右时间内，通过与可再生能源深度融合、协同发展，具备大规模替代煤炭、石油等高排放化石能源的潜力。因此，加快发展天然气，并着力打造成中国的主体能源，必将大幅提升中国能源结构中的清洁能源比重，真正实现能源品质升级。“卡脖子”问题亟待解决自然资源部油气资源战略研究中心副主任张应红表示，近年来国家政策支持力度大，油气企业的投入力度也在加强，随着管网、储备等基础设施投资建设力度加大，天然气行业未来会有更好的发展。不过，报告指出，我国天然气产供储销体系建设依旧任重道远，行业发展不协调不充分的问题突出，体制机制改革创新等方面仍然面临挑战。报告显示，天然气进口量持续攀升给能源安全保障带来压力。2007年到2018年，我国天然气消费量年均增长190.7亿立方米，天然气产量年均增长82.8亿立方米，供应缺口不断扩大，天然气进口量年均增长达107.9亿立方米。特别是2014年国际油价下降，导致国内勘探开发投入降低，更多需要依靠进口满足消费。同时，生态保护对天然气高质量发展也提出更高要求。油气资源富集区与重要的生态功能区、生态环境敏感脆弱区客观上空间叠置，加之当前法规政策缺乏对环境敏感区内生产建设活动分级管控、分类施策的细化规定，环境敏感区内油气生产建设活动受到限制。储气能力不足、市场机制不顺成为制约行业发展的两大短板。随着天然气产供储销体系建设的加快推进和储气调峰领域政策文件的陆续出台，储气设施建设开始集中发力，但受制于地下储气库和LNG储罐建设周期较长，预计储气能力按期达标存在较大压力。随着体制改革的逐步推开，天然气行业“快速发展期”和“改革阵痛期”双期叠加，加之配套政策不完善，上中下游市场主体博弈日趋激烈。“天然气行业目前最突出的问题在于供气调控能力严重滞后，上游供应市场主体偏少，整个产业链条的成本有待进一步降低。”国家能源局原副局长张玉清说。“天然气上游勘探开发的‘卡脖子’问题亟待突破；天然气对外依存度过快攀升，使得供应的安全风险明显加剧；储气设施建设落后于需求增长，造成储气能力不足；市场机制不顺，导致终端用户气价过高等问题依然突出。”王一鸣表示，这些问题不解决，就有可能对天然气长远发展造成严重的影响。增储上产需要大力勘探把天然气发展成为中国的主体能源之一，是建设清洁低碳、安全高效的能源体系的重要组成部分。从未来走势看，天然气在世界能源消费结构中占比23%，仍是未来唯一增长的化石能源，国际能源署（IEA）、BP等机构预测2035年左右天然气将超过煤炭成为第二大能源。国家能源局监管总监李冶表示，2018年天然气对外依存度超过40%，能源的安全形势比较严峻。加快推动天然气产供储销体系建设，关键要提升勘探开发能力，既要坚定天然气作为主体能源的战略定位，立足国内增储上产，也要进一步加快实施补短板工程，统筹推进天然气管网、天然气接收站、地下储气库、应急储气和调控设施等项目建设，加强基础设施的互联互通，提升天然气的供应保障能力，切实推动天然气的高质量发展。中国石油大学（华东）校长、中国科学院院士郝芳也认为，要确保天然气行业高质量发展，需要推进全方位的改革创新，但最基本的是要加大油气勘探力度，特别是加大天然气勘探力度，解决增储上产这一核心问题。报告建议，当前，应谋划天然气产供储销体系建设重大布局，全力打造四川盆地天然气生产基地，全力打造鄂尔多斯盆地、新疆地区天然气主产区，全力打造海上天然气生产基地，力争非常规天然气勘探开发“全面开花”，加快区域地下储气库群建设，全力打造环渤海天然气供应保障体系。同时，要有序发展替代能源，在现有煤制气产能基础上，加大示范项目建设力度，推进战略技术储备和产能储备任务落实。重点支持北方农村地区发展生物天然气清洁供暖，力争生物天然气产量实现突破。在政策层面，王一鸣建议，一是要深化油气体制机制改革，上游探索形成有利于多元市场主体长期进入有序竞争的市场机制；中游加快设立国家油气管网公司，统筹基础设施建设，降低天然气中间环节成本；下游继续推动市场化和价格改革，从“最后一公里”确实降低企业的用气成本。二是要加强政策措施配套，继续研究配套有利于天然气增储上产的财政税收金融科技和产业的支持政策，建立天然气勘探开发及基础设施建设与生态环境保护、耕地保护生态红线划定的协调机制，保障天然气产供销体系建设的顺利实施。三是要继续加大对外开放，在注重“走出去”的同时，也应高度重视“引进来”，形成开放条件下的中国油气领域对外合作新局面。

智通财经APP获悉，近日于北京发布的《中国天然气发展报告(2019)》预计，2019年我国天然气表观消费量将达到3100亿立方米左右，同比增长约10%；2050年前我国天然气消费将保持增长趋势。该报告由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心联合编写。报告显示，去年，我国天然气表观消费量达到2803亿立方米，同比增长17.5%，日高峰用气量首次突破10亿立方米，全国天然气消费规模超过百亿立方米的省份增至10个。从区域消费看，各省天然气消费水平都有明显提升。浙江、河北、河南、陕西四省的消费规模均首次超百亿立方米，全国天然气消费规模超过百亿立方米的省份增至10个。国家大力提升勘探开发力度，国产气增量连续两年超百亿立方米。2018年，全国油气勘探开发总投入约2667.6亿元，同比增长20.5%。数据显示，2018年我国天然气产量约为1603亿立方米，同比增加123亿立方米，增速8.3%，其中页岩气约109亿立方米，煤层气为49亿立方米。但天然气进口压力持续加大，进口量进一步攀升。据海关统计，2018年中国天然气进口总量达9039万吨，同比增加31.9%。LNG进口中，澳大利亚占比42%，其次是卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚等国。2018-2019年采暖季，上游企业LNG现货采购、销售压力加大，供气企业时段性亏损明显加大。

截至8月30日，大庆油田采气分公司深层天然气产量、外输量双双突破13亿立方米大关，创组建13年来最高水平，为“气化龙江”提供了气源保障。　　今年年初以来，面对老区稳产和新区上产等诸多难题，大庆采气分公司按照“稀井高产、少人高效”策略组织气田开发工作，有序推进科技攻关序列化、产能建设标准化、生产经营信息化、队伍管理专业化，严格落实安全环保制度日常化，大大提升了外输保供质量和气田发展效益。　　稀井高产策略，即井与井密度小，单井出油多的模式。2019年，在开发增产方面，大庆采气分公司推行“稀井高产”模式，演奏“四位一体”交响曲。在开发部署上，这个公司围绕杏树岗、汪家屯气田经济开发，对中浅层气田开展储层评价，对深层气田进行综合调整；在措施挖潜上，针对不同气藏地质特点，优选井层和类别，加大储层改造等措施力度；在工程施工上，加强钻完井协调，完善一体化模式，狠抓各工序有效衔接及地面设计等各项工作；在生产运行上，统筹兼顾、合理安排，科学制定配产方案，严控输差、提升双率，最大限度释放采气生产能力，提高单井产量，使天然气开发实现了逆势突围。　　在管理助产方面，大庆采气分公司周密安排全年、季度与月生产运行计划，统筹协调钻井、基建等关键环节，实现当年钻井、当年基建、当年投产，保证新井贡献率，争取上产主动权；精心编制产量运行大表，严格落实各项保障措施，气藏产能得到充分发挥。七、八月，该分公司日产量再次突破500万立方米。　　在安全保生产方面，该分公司深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，全面提高风险防范和应急处置能力，累计开展隐患治理项目5项，完成高危井治理9口，查处典型违章问题70余个。按期整改后，保证了安全生产与外输保供。　　有效推进科技攻关序列化。今年，随着油气田数字化站场建设的普及，大庆采气分公司采气集气站均采用了无人值守的管理模式。为此，该分公司科研人员首次自主研发了集气站超压连锁工艺技术，解决了这一难题。8月30日，记者在徐深27集气站看到，该项技术投产应用后，集气站人员减少了，管理更高效了，单井生产气量增加了，预计年增加气量45万立方米、增效68.82万元。　　如今，大庆采气分公司生产的天然气已覆盖哈大齐经济圈，签单对象涵盖了区域内8家城市燃气用户，7家CNG母站用户，5家直供大工业用户，34家油田内部企业用户，覆盖哈大齐等城市约800万人口，为“气化龙江”战略实施提供了坚实的基础气源保障。