近年来，北方展开了大刀阔斧的清洁能源整改行动，大量高污染的燃煤锅炉被淘汰，电和天然气获得了政府的大力推广。那么，二者相比，哪一种更省钱呢？“煤改气”主要是采用燃气壁挂炉采暖，与直接用电采暖的设备相比，运行费用确实要低一些，所以改造的范围非常广。因此也引发了一系列问题，首先是气源不足的问题，我国的能源禀赋是富煤、少油、缺气，在“煤改气”之前，每到采暖高峰期就有部分地区会出现气荒现象，“煤改气”用户增多之后，缺气现象愈发严重，很多农村燃煤锅炉被拆掉后就装上了燃气壁挂炉，但是却并未通气。除此之外，很多工商业场所都受到了影响。“煤改电”主要是通过电暖器、空气能热泵等设备来采暖。其中，电暖器安装费用较低，有了政府补贴之后，农户自身不需要支付多少费用。只不过，这种采暖设备耗电量较高，装得起，用不起，很多农民改造之后又偷偷烧起了煤。空气能热泵是一种只需少量电能驱动，主要吸收空气中热量来制热的装置，消耗一KW电能，就能从空气中吸收三到四KW的热量，节能效果是电暖器的三到四倍。而且，空气能热泵不燃气，没有漏电隐患，非常安全。

当前，我国进入低碳经济时代。天然气作为清洁能源的地位凸显，成为世界能源的重点发展方向之一。另一方面，我国天然气供需矛盾突出，能源安全形势严峻，据专家预测，“十三五”期间，中国天然气供需缺口将达30%—40%左右。2017年冬天，我国天然气供应频频告急，一度出现气荒。　　2016年国务院批复的《促进中部地区崛起“十三五”规划》提到：要依托国家铁路煤运通道、油气管输通道和黄金水运通道，规划建设大型煤炭、石油、天然气储备调峰基地，建成一批能源中转枢纽。　　由此可见，地下储气库作为有效的调峰设施，是天然气产业链必不可少的关键环节。在此背景下，中国石化文23储气库项目应运而生，成为国家“十三五”重点建设工程，承担着为大华北地区“五省二市”供气的任务。　　据了解，文23储气库设计库容104亿立方米，该项目是国内东部地区迄今为止库容最大、工作气量最高、调峰能力最强的天然气储气调峰设施，也是国家“十三五”重点工程及国家发改委产供储销体系建设重点项目。今年8月初，文23储气库3号丛式井场正式投产进气，标志着文23储气库项目一期工程提前1个月完成全部建设施工任务，进入全面注气阶段。目前日注气量达1450万方，累计注气超过16亿方，设施运行安全平稳。　　中石化建设国内最大储气库群　　当前，中国石化在中原油田区域已落实储气库库址16个，落实库容556亿立方米。除了紧锣密鼓建设的文23储气库，“十三五”期间，中国石化还将在中原油田规划新建5个储气库。届时，中国石化将建成国内最大的储气库群，从而开辟保障我国中东部地区天然气供应的新路径。　　为何选择在中原油田建设此项目，这有时代背景。　　历经40余年的勘探开发，中原油田部分油气田进入开发后期，但地下也形成了封闭性良好的油气储集空间，具备了建设储气库得天独厚的条件。　　在建的文23储气库是中原油田建设的第二个储气库，也是国内最大的储气库之一。文23储气库设计库容104亿立方米，建成后将极大缓解华北地区乃至全国在用气高峰期间的用气紧张局面。　　为将文23储气库打造成百年品质工程，设计方案整整讨论了3年。文23储气库能发挥多大功用？文96储气库，可谓文23储气库的“先导实验库”。文96储气库库容5.88亿立方米，是中国石化的首座储气库，自2012年投入使用以来交出了一份优秀“答卷”：2014年夏，榆济天然气管道因山西等地洪涝灾害影响运行，文96储气库应急供气保障管道下游用户用气；2016年冬，北京市民用天然气阶段性短缺，文96储气库每天紧急供气150万立方米……　　在今年3月份，文23储气库项目一期工程5#井场于3月8日晚成功注气，为储气库大规模注气奠定了基础；7月份，3号丛式井场正式投产进气，标志着文23储气库项目一期工程提前1个月完成全部建设施工任务，进入全面注气阶段。目前，该项目3号丛式井场正式投产进气，目前日注气量达1450万方，累计注气超过16亿方，能极大地缓解华北地区乃至全国在用气高峰期间的用气紧张局面。　　文23储气库作为储存天然气的“银行”，是国家天然气战略储气库、中国石化“十三五”重点建设工程，是国家大型天然气储转中心，辐射周边6个省和2个直辖市。位于河南省濮阳市文留镇东北，距已建的文96储气库约10km，是利用已经枯竭的文23气田主块建设的地下储气库。整体设计库容104.21亿立方米，最大调峰能力3600万方/天，是中国石化继文96储气库、金坛储气库之后在建的中东部地区最大储气库，具备季节性调峰、管道干线突发事件下应急供气、保持干线气量平衡三大功能。此外，中国石化还建设有文96、金坛两座储气库，去冬今春，上述两座储气库有效调节天然气管网气源缺口压力，有力保障了天然气供应。　　起步晚、挑战多是业内常态　　中国自20世纪60年代末开始尝试地下储气库建设，1999年才建成第一座真正意义上的商业调峰储气库，即天津大港大张坨地下储气库。截至2015年底，中国共建成地下储气库11座，其中枯竭油气田型储气库10座、盐穴型储气库1座，工作气总量为176亿立方米，主要分布在环渤海和东部地区。　　而与欧美和俄罗斯相比，业内专家指出，中国地下储气库建设起步晚且面临诸多挑战。　　首先是受硬件设施限制，一方面，中国的地质条件与欧美相差甚远，整体构造环境复杂，很难找到优质的浅层枯竭气田作为建库载体，含水层条件也劣于欧美；另一方面，中国的优质、大型建库资源主要位于东北、西南和西北，离消费区较远，且相关的管道系统尚不完善，即使建了地下储气库也很难发挥调峰作用。　　其次是地下储气库运营模式尚不完善，与欧美国家和地区地下储气库的独立运营、市场调节模式不同，目前中国地下储气库的投资和运营主体单一；而且与国外商业储气库相比，中国地下储气库规模较小，无法满足调峰需求，截至2015年底，中国地下储气库调峰能力仅占当年天然气消费量的2.2%，远低于国际上公认比较合理的11%的调峰气比例。另外，中国的储气调峰定价机制尚未形成，成本回收和效益体现困难。　　再次是相关政策措施缺乏可执行性规定，监管力度不够，无法实际落实。虽然已出台了一系列与储气库相关的政策措施，但不够明确，未对储气库融资、价格调节和运营补贴做出具体可执行的规定。　　多措并举补短板　　天然气生产和消费具有明显的同步性和季节性特点，因此，储气调峰是天然气安全有效供应不可或缺的环节，调峰能力也是天然气产业发展成熟程度的重要标志。　　近年来，我国大力推动天然气开发利用，储气调峰能力建设也日益得到重视，截至2017年，储气库规模达到100亿立方米，比2015年增长了45亿立方米，调峰能力约占全年消费总量的4.1%，取得了长足进步。但对照国际天然气产业发展水平和我国天然气市场持续增长的需要，加强储气调峰能力建设是非常紧迫的任务。　　从国际看，目前北美和欧洲天然气利用程度较高的国家，储气库调峰能力占年消费量的20%，世界平均水平超过10%，相对而言，我国现有储气调峰能力还较弱，这也是导致2017年局部地区出现“气荒”的重要因素。　　从我国天然气市场的发展趋势看，按照规划部署，2020年天然气消费量将超过3600亿立方米，2030年将达到6000亿立方米。如果以世界平均水平10%为目标，到2020年，储气调峰能力要在2017年的基础上增加260亿立方米；到2030年，则需增加500亿立方米，加快推动储气能力建设任务紧迫。　　中国石化集团公司总经理助理，胜利石油管理局有限公司执行董事兼总经理、油田分公司总经理孔凡群表示，中国应积极借鉴发达国家经验，积极探索战略储气库建设；细化落实有关激励政策，促进商业储气库加快发展。　　据了解，目前储气库建设运营主要由中国石化在内的少数国企承担，同时，还存在储气库垫底气进项税难以抵扣等现实问题，增加了储气企业的经营负担。而其他一些国家，经过长期发展已建立起国家战略储备和商业储备相结合的储气调峰体系。以日本为代表的发达国家，天然气储备由国家和民间企业共同承担，储备量分别为消费量的30天和50天，有效保证了储气调峰的需要。因此，我国应着手开展国家天然气战略储备基地建设规模和选址论证，积极稳妥推进战略储气设施规划和实施，为推动我国天然气大发展提供更加坚实的支撑。

面对我国天然气对外依存度居高不下、储气能力不足、市场机制不顺等问题，我国进一步对加快天然气产供储销体系建设、大力提升油气勘探开发力度、构建多元进口体系等作出系统部署，从而推进油气体制机制改革，加快天然气产供储销体系建设，努力实现天然气高质量发展——近日，国务院发展研究中心发布了《中国天然气发展报告（2019）》白皮书。报告指出，2018年我国扎实推进天然气产供储销体系建设，政策机制、重大布局、重点项目逐步落地，天然气行业发展迎来战略机遇期。随着天然气消费市场的不断成熟，未来工业燃料、城市燃气、发电用气将呈现“三足鼎立”的局面。值得注意的是，当前我国天然气行业发展不协调不充分问题依旧突出，产供储销体系建设任重道远。专家建议，应大力提升勘探开发力度，以天然气管网建设补足储气调峰短板，以推进市场体制改革为重点，加快天然气产供储销体系建设，努力实现天然气行业高质量发展。完善产供储销体系近年来，全球天然气勘探不断取得突破，天然气供应能力持续增强。国际液化天然气（LNG）贸易活跃，世界市场一体化进程加快，“亚洲溢价”趋于缓和，贸易方式更加多元，合同更加灵活，为天然气资源引进提供了更多有利条件。在我国，天然气在能源革命中扮演着重要角色。2018年，按照中央决策部署，各部门、各地方和油气企业强化天然气发展顶层设计，大力提升勘探开发力度，完善重点地区基础设施布局，加快管网互联互通，补强储气能力短板，完善市场机制，强化督导协调，产供储销体系建设取得了扎实成效。更重要的是，国家加大推动天然气基础设施互联互通和储气能力建设工作力度，基础设施布局逐步完善，互联互通工作持续推进。2018年至2019年供暖季，“南气北上”等互联互通工程实现了新增供气能力6000万立方米/天的目标，有力保障了华北地区天然气供应。截至2018年底，我国天然气干线管道总里程达7.6万千米，一次输气能力达3200亿立方米/年。国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，天然气作为使用便利、能量密度高、清洁低碳的优质能源，在未来20年左右时间内，通过与可再生能源深度融合、协同发展，具备大规模替代煤炭、石油等高排放化石能源的潜力。因此，加快发展天然气，并着力打造成中国的主体能源，必将大幅提升中国能源结构中的清洁能源比重，真正实现能源品质升级。“卡脖子”问题亟待解决自然资源部油气资源战略研究中心副主任张应红表示，近年来国家政策支持力度大，油气企业的投入力度也在加强，随着管网、储备等基础设施投资建设力度加大，天然气行业未来会有更好的发展。不过，报告指出，我国天然气产供储销体系建设依旧任重道远，行业发展不协调不充分的问题突出，体制机制改革创新等方面仍然面临挑战。报告显示，天然气进口量持续攀升给能源安全保障带来压力。2007年到2018年，我国天然气消费量年均增长190.7亿立方米，天然气产量年均增长82.8亿立方米，供应缺口不断扩大，天然气进口量年均增长达107.9亿立方米。特别是2014年国际油价下降，导致国内勘探开发投入降低，更多需要依靠进口满足消费。同时，生态保护对天然气高质量发展也提出更高要求。油气资源富集区与重要的生态功能区、生态环境敏感脆弱区客观上空间叠置，加之当前法规政策缺乏对环境敏感区内生产建设活动分级管控、分类施策的细化规定，环境敏感区内油气生产建设活动受到限制。储气能力不足、市场机制不顺成为制约行业发展的两大短板。随着天然气产供储销体系建设的加快推进和储气调峰领域政策文件的陆续出台，储气设施建设开始集中发力，但受制于地下储气库和LNG储罐建设周期较长，预计储气能力按期达标存在较大压力。随着体制改革的逐步推开，天然气行业“快速发展期”和“改革阵痛期”双期叠加，加之配套政策不完善，上中下游市场主体博弈日趋激烈。“天然气行业目前最突出的问题在于供气调控能力严重滞后，上游供应市场主体偏少，整个产业链条的成本有待进一步降低。”国家能源局原副局长张玉清说。“天然气上游勘探开发的‘卡脖子’问题亟待突破；天然气对外依存度过快攀升，使得供应的安全风险明显加剧；储气设施建设落后于需求增长，造成储气能力不足；市场机制不顺，导致终端用户气价过高等问题依然突出。”王一鸣表示，这些问题不解决，就有可能对天然气长远发展造成严重的影响。增储上产需要大力勘探把天然气发展成为中国的主体能源之一，是建设清洁低碳、安全高效的能源体系的重要组成部分。从未来走势看，天然气在世界能源消费结构中占比23%，仍是未来唯一增长的化石能源，国际能源署（IEA）、BP等机构预测2035年左右天然气将超过煤炭成为第二大能源。国家能源局监管总监李冶表示，2018年天然气对外依存度超过40%，能源的安全形势比较严峻。加快推动天然气产供储销体系建设，关键要提升勘探开发能力，既要坚定天然气作为主体能源的战略定位，立足国内增储上产，也要进一步加快实施补短板工程，统筹推进天然气管网、天然气接收站、地下储气库、应急储气和调控设施等项目建设，加强基础设施的互联互通，提升天然气的供应保障能力，切实推动天然气的高质量发展。中国石油大学（华东）校长、中国科学院院士郝芳也认为，要确保天然气行业高质量发展，需要推进全方位的改革创新，但最基本的是要加大油气勘探力度，特别是加大天然气勘探力度，解决增储上产这一核心问题。报告建议，当前，应谋划天然气产供储销体系建设重大布局，全力打造四川盆地天然气生产基地，全力打造鄂尔多斯盆地、新疆地区天然气主产区，全力打造海上天然气生产基地，力争非常规天然气勘探开发“全面开花”，加快区域地下储气库群建设，全力打造环渤海天然气供应保障体系。同时，要有序发展替代能源，在现有煤制气产能基础上，加大示范项目建设力度，推进战略技术储备和产能储备任务落实。重点支持北方农村地区发展生物天然气清洁供暖，力争生物天然气产量实现突破。在政策层面，王一鸣建议，一是要深化油气体制机制改革，上游探索形成有利于多元市场主体长期进入有序竞争的市场机制；中游加快设立国家油气管网公司，统筹基础设施建设，降低天然气中间环节成本；下游继续推动市场化和价格改革，从“最后一公里”确实降低企业的用气成本。二是要加强政策措施配套，继续研究配套有利于天然气增储上产的财政税收金融科技和产业的支持政策，建立天然气勘探开发及基础设施建设与生态环境保护、耕地保护生态红线划定的协调机制，保障天然气产供销体系建设的顺利实施。三是要继续加大对外开放，在注重“走出去”的同时，也应高度重视“引进来”，形成开放条件下的中国油气领域对外合作新局面。

智通财经APP获悉，近日于北京发布的《中国天然气发展报告(2019)》预计，2019年我国天然气表观消费量将达到3100亿立方米左右，同比增长约10%；2050年前我国天然气消费将保持增长趋势。该报告由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战略研究中心联合编写。报告显示，去年，我国天然气表观消费量达到2803亿立方米，同比增长17.5%，日高峰用气量首次突破10亿立方米，全国天然气消费规模超过百亿立方米的省份增至10个。从区域消费看，各省天然气消费水平都有明显提升。浙江、河北、河南、陕西四省的消费规模均首次超百亿立方米，全国天然气消费规模超过百亿立方米的省份增至10个。国家大力提升勘探开发力度，国产气增量连续两年超百亿立方米。2018年，全国油气勘探开发总投入约2667.6亿元，同比增长20.5%。数据显示，2018年我国天然气产量约为1603亿立方米，同比增加123亿立方米，增速8.3%，其中页岩气约109亿立方米，煤层气为49亿立方米。但天然气进口压力持续加大，进口量进一步攀升。据海关统计，2018年中国天然气进口总量达9039万吨，同比增加31.9%。LNG进口中，澳大利亚占比42%，其次是卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚等国。2018-2019年采暖季，上游企业LNG现货采购、销售压力加大，供气企业时段性亏损明显加大。

《天然气发展“十三五”规划》指出，2020年我国天然气保供能力要达到3600亿立方米，国内天然气产量要达到2070亿立方米，“十三五”期间年均增速8.9%，气化人口4.7亿人，管道里程10.4万公里。各省份纷纷发力“保供”，作为长三角一体化发展的重要代表，安徽省天然气储气调峰能力如何？建设情况如何？一起来听安徽省能源局油气处副处长张勃松的分享。1、安徽省天然气利用情况如何？2018年，安徽省用气总量为50.1亿方，同比增长13.9%。其中，冬季高峰用气量为1800万方/天。天然气占一次能源消费比重为4.6%。2019上半年，安徽省用气总量为26亿方，同比增长16%，高于上年同期增幅7.5个百分点。

9月1日，江汉油田涪陵页岩气公司传来喜讯，涪陵页岩气田累计生产页岩气41.67亿立方米，销售页岩气40亿立方米，均比年初计划增加0.06亿立方米，完成年产销量计划的65.83%。今年以来，信阳专业石油天然气价格涪陵页岩气公司积极应对气田老区递减加快、新区开发难度大等困难，进一步优化生产运行，加大增压开采和排水采气力度，完善地面配套系统，强化产销联动，充分释放产能，全力抓实天然气70亿方上产增效领先工程。 立足老区稳产，加大增压开采和排水采气力度。公司坚持生产与研究、地质与工程一体化分析思路，开展常态化动态分析及相关专题分析，采取增压开采、特色排采等有效措施，积极探索电潜泵、射流泵、增压加泡排复合开采等试验，严控老区老井递减。1~8月，焦石坝老区综合递减率为7.92%，特别是2、3月份综合递减率为负，老区日均产气始终维持在1030万立方米以上抓好新井投产，确保产能接替。公司加大源头部署力度，加快实施工作节奏，强化新井生产衔接，加快配套建设步伐，信阳专业石油天然气价格为气田发展持续注入新活力。1至8月，气田累计组织投产脱水站1座、集气站21座、新区新井34口、老区调整井27口，新井投产平均提前23天。持续开展工程提速提效活动。公司细化产能建设工作部署，提前申报井位通过总部论证，建立常态化生产运行管控机制，优化生产运行模式，减少停等时间;持续攻关钻井、压裂新工艺新技术，目前基本形成二代开发技术体系;加快推广应用旋转导向、可溶式桥塞等新工具、新工艺，使钻井周期有效下降，压裂试气效果显著提升,多口气井获日产30万立方米以上高产工业气流。与此同时，公司做好产销衔接，加强与天然气分公司、信阳专业石油天然气价格重庆石油分公司等下游用户的联系，建立应急联动机制，做好产销应急预案，确保用户故障、集输系统故障等应急处置工作，多次正确应对下游增压站停机的异常突发事态，全力确保页岩气平稳、有序供应。气田整体日销量最高攀升至1783万立方米。